近年来，绍兴市把“无废城市”建设融入经济社会发展全过程，突出产业化、法治化、系统化、数字化、社会化，建立健全固废综合管理制度、市场、技术、监管四大体系。全国首批试点成效综合考评位居全国前五，试点经验推广数量领跑全国；成功承办全国“无废城市”建设现场会，各项工作走在全国前列。创新开发“无废城市”应用平台并上升为“浙里无废”，实现“一地创新，全省共享”；成功创建全省首批全域“无废城市”；9个案例入选巴塞尔公约全球减污降碳协同增效典型案例，数量全国最多；累计建成“无废细胞”1909个，初步形成全民共建“无废城市”的意识自觉；在全域“无废城市”建设的赛道上，绍兴一直努力向前奔跑。
“一盘棋”布局，构建多方共治新局面
保持书记、市长任双组长的“无废城市”建设领导小组规格不降，以市政府名义印发《绍兴市全域“无废城市”建设实施方案（2022-2025年）》，每年出台年度工作方案、考核任务书，保持工作职责压实不懈。每年抽调乡镇、部门业务骨干集中办公，保持“无废专班”实体化运行力度不减。
除了顶层设计外，行业标准体系也逐步完善。绍兴出台了《基于工业废盐的印染专用再生氯化钠》团体标准，指导印染行业提升危险废物资源化利用率；《绍兴市工程渣土水路运输处置规范（试行）》《绍兴市工程渣土管道运输处置规范（试行）》《再生混凝土应用技术指南（试行）》等系列技术规范，并在重点道路上应用推广；抓住政府采购支持绿色建材试点契机，制定出台全国首个绿色建材应用比例计算标准。
从强化顶层设计着手，绍兴坚持“一盘棋”布局，形成一批可复制推广的新模式、新机制，并通过建设“无废工厂”“无废医院”“无废学校”“无废乡村”等22大类“无废细胞”，发挥聚合效应，是推动“无废城市”走向深入、做到实处的必由之路 。
“一条链”贯穿，打造绿色循环新体系
“无废”背后，蕴含的是绿色生产力、新质生产力。眼下，绍兴正全面推进园区循环化改造和循环低碳示范项目建设 ，加快产业转型升级 。
2023年，绍兴市创建国家级绿色工厂5家，国家级绿色设计示范企业2家，省级绿色工厂4家。完成清洁生产审核申报企业120家，较2022年增长30.43%。对标浙江省“415X”先进制造业集群培育要求，全力打造“10+2”重点产业集群，承担省级“链长+链主+专精特新”协同工作机制试点，目前绍兴市共有省“415X”特色产业集群核心区4个、协同区3个，各项考核指标全省前列，连续两季度获得省“415X”先进制造业集群培育工程5星评价。绍兴市和越城区、上虞区、新昌县荣获首批“浙江制造”天工鼎，制造业高质量综合评价提升位次和提升幅度全省第一。新昌县顺利通过省级资源循环利用示范城市（基地）中期评估；嵊州市在省级资源循环利用示范城市（基地）终期验收中被列为优秀等级。在国务院办公厅公布的《2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单及激励措施》中，绍兴市成为浙江省唯一一个上榜的地级市。
染化、医药行业是绍兴市的重要产业 ，行业企业产生的工业废酸等危险废物的管理一直是绍兴市生态环境保护工作的一大难题。如何扩宽工业废酸等危险废物综合利用途径 ，实现经济发展和环境保护的双赢？
绍兴市生态环境局有关工作人员介绍，绍兴市通过深入研究相关法律法规、政策文件，并调研上海市、江苏省等周边地区危险废物综合利用经验，率先全国探索开展特定类别危险废物定向“点对点”利用试点。2023年，绍兴市率先浙江省出台《绍兴市危险废物“点对点”定向利用许可证豁免管理工作实施方案（暂行）》，全市累计24.40万吨危险废物进行了“点对点”资源化利用，利用量占全省比例高达75%。据测算，为企业节约成本约2.22亿元。
那么，小微企业危险废物如何管理？绍兴市选取印染和机械加工行业的典型企业作为示范，完成小微源危险废物精细化管理和服务支撑体系建设全国试点。出台市级小微收运管理办法，探索全市域范围内收运体系建设。2023年共覆盖小微产废企业4747家、一般工业固废产生企业4377家，收运点累计收集危废7858.15吨、一般工业固废42.1万吨。
从产业转型升级，绍兴产业链条进一步完善，企业集聚效应进一步凸显，资源能源和废弃物循环利用显著提高，已成为循环经济发展的引领区和承接产业转移的示范区。
“一张网”管控，搭建智慧监控新平台
近年来，绍兴着力推进“无废城市”数字化建设。2022 年浙江省生态环境厅公布“无废城市”数字化改革第一批试点场景评估情况，绍兴揭榜挂帅的11个“浙里无废”二级子场景获得83.25的高分，揭榜挂帅数量居全省第一，得分居全省第二。2023年，绍兴在不断迭代升级“浙里无废”第一批7个应用场景的基础上，承接“印染行业固体废物特征库”“危险废物交易服务协同监管”“重点行业新污染治理”等3个场景建设，并已全通过初步验收。
截至目前，平台集成整合省、市、县三级共21套涉及固废的系统，数据来源涵盖16个省级部门、19个市级部门，汇聚了2782项数据项、梳理整合相关部门数据资源超过6.26T（13.6亿条数据）；其中危险废物类数据412项2.7亿余条，一般工业固体废物类数据374项4526万余条，生活垃圾类数据141项2.6亿余条，建筑垃圾类数据181项5469万余条，农业废弃物类数据51项5893万余条，再生资源类数据71项36万余条，其他类数据1552项5.2亿余条。
此外，绍兴建立利用卫星遥感开展固废露天堆放问题排查整改闭环机制，开展三轮“巡废清废”专项行动，切实防范固体废物随意堆放、倾倒现象的发生。
下一步，绍兴将深入践行《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》文件精神，加快“无废城市”建设，加强“无废文化”培育，推动实现城乡“无废”、环境健康，持续推进减污降碳和经济社会绿色转型，勇闯中国式现代化市域实践新路子，奋力谱写新时代胆剑篇，争创江南水乡新典范。
（来源：环境经济杂志）