关于印发《绍兴市环境损害鉴定评估文本编制规范》的通知

　　各有关单位：

　　为确保环境损害鉴定评估意见书和环境损害鉴定评估报告书文本质量，根据中华人民共和国环境保护部《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》（环发〔2011〕60号）、《环境损害鉴定评估推荐方法（第II版）》（环办〔2014〕90号），结合我市实际，特制定本规范，请遵照执行。

　　绍兴市环境保护局

　　2015年10月12日

绍兴市环境损害鉴定评估文本编制规范

　　为确保环境损害鉴定评估意见书和环境损害鉴定评估报告书文本质量，根据中华人民共和国环境保护部《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》（环发〔2011〕60号）、《环境损害鉴定评估推荐方法（第II版）》（环办〔2014〕90号），结合我市实际制定本规范：

　　一、 环境损害鉴定评估意见书

　　环境损害鉴定评估意见书一般由封面、正文和附件组成。

　　1、封面

　　文书的封面应当写明环境损害鉴定评估机构的名称、环境损害鉴定评估文书的类别；封二应当写明声明、环境损害鉴定评估机构的地址和联系电话。封三为单位简介、资质和文件页（彩页）。封四为鉴定评估主持人、参与人员、审核人员表。

　　2、正文

　　2.1标题：写明鉴定评估机构的名称和委托鉴定事项；

　　2.2编号：写明鉴定评估机构的缩略名、年份、专业缩略语、文书性质缩略语及序号；

　　2.3基本情况：

　　写明环境损害鉴定评估委托方、委托鉴定评估事项和委托受理日期；写明环境损害鉴定评估的背景，包括损害发生的时间、地点、起因和经过；简要说明环境损害发生地的社会经济背景、周边敏感受体、造成潜在环境损害的污染源、污染物等基本情况。

　　2.4鉴定评估方案：明确环境损害鉴定评估的目标、依据、原则、范围、主要内容和技术方法等内容。

　　2.5鉴定评估过程与分析：包括环境损害确认、因果关系判定、环境损害量化。

　　2.6鉴定评估结论：针对环境损害鉴定评估委托事项，写明每一项环境损害的鉴定评估结论，包括环境损害确认结论、因果关系判定结论和环境损害量化结论。

　　2.7落款：由鉴定评估主持人签名或者盖章，同时加盖鉴定评估机构的公章，并注明文书制作日期等。

　　2.8附注：对鉴定评估文书中其他需要解释或说明的内容，可以在附注中作出说明。

　　3、附件

　　附件应当包括与报告有关的适用技术标准、规范、规定，关键图件、照片等以及有关音像资料、参考文献等。

　　二、 环境损害鉴定评估报告书

　　环境损害鉴定评估报告书一般由封面、正文和附件组成。

　　1、封面

　　文书的封面应当写明环境损害鉴定评估机构的名称、环境损害鉴定评估文书的类别；封二应当写明声明、环境损害鉴定评估机构的地址和联系电话。封三为单位简介、资质和文件页（彩页）。封四为鉴定评估主持人、参与人员、审核人员表。

　　2、正文

　　2.1 基本情况

　　写明环境损害鉴定评估委托方、委托鉴定评估事项和委托受理日期；写明环境损害鉴定评估的背景，包括损害发生的时间、地点、起因和经过；简要说明环境损害发生地的社会经济背景、周边敏感受体、造成潜在环境损害的污染源、污染物等基本情况。

　　2.2 鉴定评估方案

　　2.2.1 鉴定评估目标

　　依据委托方委托鉴定评估事项，详细写明开展环境损害鉴定评估的目标。

　　2.2.2 鉴定评估依据

　　写明开展本次环境损害鉴定评估所依据的法律法规、标准和技术规范等。

　　2.2.3 鉴定评估原则

　　写明开展本次环境损害鉴定评估所遵循的基本原则。

　　2.2.4 鉴定评估范围

　　写明开展本次鉴定评估工作初步确定的环境损害的时间范围和空间范围及确定初步时空范围的依据。

　　2.2.5 鉴定评估内容

　　写明本次鉴定评估工作的主要内容，包括环境损害评估对象（人身损害、财产损害和环境损害）和环境损害鉴定评估内容（环境损害确认、因果关系判定和损害数额量化） 。

　　2.2.6 鉴定评估方法

　　详细阐明开展本次环境损害鉴定评估工作的技术路线及每一项鉴定评估内容所使用的技术方法。

　　2.3 鉴定评估过程与分析

　　2.3.1 环境损害确认

　　详细阐明本次环境损害鉴定评估中确定环境损害时所依据的标准或条件，以及确认环境损害所采用的技术方法。详细介绍环境损害确认过程所依据的基础信息、现场勘察、监测分析、实验模拟、数值模拟等过程和结果。写明环境损害确认的结果，即是否存在环境损害、 存在哪种类型的损害、损害的时空范围及程度。

　　2.3.2 因果关系判定

　　详细阐明本次环境损害鉴定评估中判定环境污染或生态破坏行为与环境损害间因果关系所依据的标准或条件，以及判定因果关系所采用的技术方法。详细介绍因果关系判定过程中所依据的证据（书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等）、现场勘查、监测分析、实验模拟、数值模拟等过程和结果。写明因果关系判定的结果，即环境污染或生态破坏行为与环境损害间是否存在因果关系及其存在的不确定性。

　　2.3.3 环境损害量化

　　详细阐明本次环境损害鉴定评估中环境损害量化所依据的标准、 规范和评估方法。详细介绍环境损害量化所依据的证据，如人身损害量化依据的住院记录、药品单据、人员误工费证明等。明确界定环境损害量化的范围，即包括哪些类型的损害以及每种类型损害量化的构成。对于生态环境损害量化，如采用基于恢复目标的生态环境损害评估方法，应详细阐述生态环境损害量化所依据的恢复或修复方案的筛选、确定和恢复或修复措施，写明环境损害量化的结果，即环境损害责任方应赔偿的数额或应开展的恢复或修复工程量与预算。

　　2.4 鉴定评估结论

　　针对环境损害鉴定评估委托事项，写明每一项环境损害的鉴定评估结论，包括环境损害确认结论、因果关系判定结论和环境损害量化结论。

　　2.5 特别事项说明

　　阐明报告的真实性、合法性、科学性。明确报告的所有权、使用目的和使用范围。阐明报告编制过程及结果中可能存在的不确定性。对报告结果的使用提出必要的建议。

　　2.6 签字盖章

　　由鉴定评估主持人签名或者盖章，同时加盖鉴定评估机构的公章，并注明文书制作日期等。

　　2.7 附件

　　附件包括环境损害鉴定评估工作过程中依据的各种证据、鉴定评估实施方案、现场勘查监测方案、现场勘查监测报告、实验方案与分析报告等。

　　环境损害鉴定评估文书正文和附件可以根据不同鉴定评估类别和专业特点作相应调整。

绍兴市环境保护局

2015年10月